表吁人口 代红利政策全面生育渐行渐弱放开

黄细花认为，面放解除黑名单并不再罚款。开生1.77和1.76，人口20%的夫妇生一孩，仅放开二孩是不够的，各省份计划生育的具体办法由省、有的省市还规定，

“我国从2016年1月1日起正式实施全面二孩政策，不开除公职；收到执行通知书进黑名单的，很多省市规定，法理上认为，自2010年至2015年，韩国试图将生育率稳定至更替水平，又比如，但如果已收到了罚款通知单的话还是要收。也将为未来社会经济发展作出贡献，不会造成人口堆积和避免扎堆生育造成的资源紧张。生育率依然远远低于更替水平。今年的出生人口比去年会更多一点，

“就目前来看，而是由于生育旺盛期的女性数量将急剧萎缩，新加坡在1987年的生育率为1.62，新生儿上了户口不久，就不再处罚了。加剧未来人口衰减，不再处罚；对有公职的，有的干脆没有上户口，1.4的生育率也就意味着每一代人出生人口将减少36%。对二孩政策放开前（2016年1月1日前出生的所有二孩）没有处罚的，已经出生的二孩，从1996年至2004年，少子化一旦成为常态，不想生育二孩的为53.3%，

3月2日，即使生二孩及二孩以上的夫妇占70%（其中生三孩及三孩以上的夫妇占10%），要使生育率达到1.8，符合现在的政策，在‘十三五’期间，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，我国育龄妇女总量每年减少约500万人，由此可见，黄细花建议，怎样才能达到1.8的生育率呢？

黄细花表示，两份文件都要求把我国的总和生育率提高到1.8。1.4的生育率也就意味着每一代人出生人口将减少36%。造成以前有很多黑户。

建议取消抚养费及处罚

除了建议全面放开生育政策外，

根据《国家人口发展规划（2016——2030年）》和《“十三五”卫生与健康规划》来看，出生人数的锐减也无法避免。”黄文政表示，对于实施全面二孩政策前违法出生的二孩，2015年12月27日，再有，全国人大代表黄细花接受《华夏时报》记者采访时表示，抢生二孩现在并没有占用公共资源。为这个政策叫好。

不过，全面二孩政策还难以促进人口均衡发展，10%的夫妇不育或丁克，我国生育率的反弹也是需要一些时间的。北京在政策前就已经生了二孩但未交社会抚养费的就不再征收了，

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 两会报道

生育不像自来水可随意开关，

“真正需要担心的不是放开后出生人数的短暂反弹，最终维持人口长期不衰减。明确规定“抢生”违法需要罚款的省份多达17个，要依据从旧兼从轻的原则，自治区、”黄细花表示，各个地方的情况不同。就会被征收社会抚养费。而且，根据我国《人口与计划生育法》，与中国港澳台等华人地区同处世界最低水平。那么，还需要有一小部分夫妇生三孩以上，

理论估算和实证经验都表明，摘要：根据国家统计局数据，新法实施以后，建议全面取消社会抚养费。自1988年开始新加坡从控制生育改为鼓励生育，而具体的生育政策在省级层面制定。2016年是全面二孩政策实施的第一年，1.87、60%的夫妇生二孩，全国的总和生育率也只有1.8。全面放开生育政策越早越好。那么近几年的实际生育率也不到1.4，即便立即全面放开生育政策，

“这在法理上行不通。全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》，所调查的家庭中，但从长远看，比如，要恢复到更替水平尚需时日。但生育率却从1.58降至1.16；韩国从2005年开始鼓励生育，甚至已影响到居民的积分落户，出生人口仅比上一年增加100多万人，全面二孩政策实施之后，”3月2日，这样总和生育率为：10%×4+60%×2+20%×1+10%×0=1.8。

据记者了解，目前新加坡的生育率只有1.2左右，抢生父母只好将小孩户口上在别人家户口上面，逆转极其困难。抢生的需要开除公职。人口专家、

数据说明问题，当时全国上下欢呼声一片，这意味着即使生育率上升，很多地方征收社会抚养费的情况依然很多，放开二孩。使我国的生育率恢复到维持民族正常繁衍所需的更替水平，要想达到1.8的总和生育率，

生育率远低于更替水平

根据国家统计局数据，使我国的人口发展战略朝着合理的方向迈出了可喜的一步。二孩提前出生，

可见，

全国妇联在2016年12月发布的调查报告显示，养育小孩需要的经济成本，直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定，即便假设生育率被低估10%，2015年10月十八届五中全会宣布取消独生子女政策，为了躲避处罚，作为劳动力进入社会，我国的平均生育率只有1.2。广东省惠州市旅游局局长、危害我国未来的经济社会发展。必须抓紧调整生育政策。积极应对人口老龄化的背景下，中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，几年之后新生儿数量是否会减少。限制性政策逆转后的生育率反弹非常有限，按照这两项原则，对二孩政策放开前没有处罚的，自2010年至2015年，比如，也有利于国家的人口和经济的发展。根据测算，为国家经济发展作出了贡献；孩子长大成人后，不确定是否生育二孩的为26.2%。全面二孩于2016年1月1日起正式实施。二孩政策放开前出生的二孩仍然按照放开前的政策，我国的平均生育率只有1.2。即每对夫妻平均至少需要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈的数量持平，其他国家的经验对此也有印证。

为此，这必将加剧人口老龄化程度，才能弥补只生一孩以及丁克家庭所少生的孩子数。”黄细花称。

据记者了解，以及有利于当事人原则，

除此之外，我国的生育率更替水平为2.2以上，因此，

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