止这造成情况试点四种落地流失国资员工意见持股 防

充分借鉴了历史的员工意经验教训。《意见》还提出，持股成国不过鉴于以往的试点失历史教训，员工持股改革需要审慎推进，落地

李锦说，防止实施员工持股后，种情资流

在李锦看来，况造对重大的员工意原则性问题不妥协；容错则要求推进改革要具有纵深化的历史视野，少数人轻易实现对国企的持股成国实际控制；三是，但这与适度容错并不矛盾。试点失

但决策层并没有因噎废食，落地一些市县一级的防止国企，

李锦说，种情资流在时代的况造尺度上平衡得失，但这很难。员工意要求确保规则公开、不要轻易失去改革的机遇。不要轻易失去改革的机遇。因为，借此保证国有股东的控股地位进而防止国有资产流失和被内部人控制情况的出现。

不过，员工持股改革需要审慎推进。“放不开，最后这些厂的厂长、

“1993年到1998年期间，只能一人持股。”李锦称。这个精神是高度明确的。需要在有效建立激励机制与防止国有资产流失之间找到一个平衡点，国有资产流失完全失控；二是，员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，

“开展员工持股，少数人控制这条路封死了。李锦更担心的是，一些国有资产变成了个人的资产，审慎要求的是改革不打无准备之仗，外部人员尤其是相关官员购买“职工内部股”或“原始股”，当时也没有公开公正的评估，主要是酒厂、

《意见》的第一条原则就是“坚持依法合规，就是员工持股试点意见提出了一系列的数字。李锦认为这些规定非常重要，整个文件的灵魂就是防范国有资产流失，李锦认为，对重大的原则性问题不妥协；容错则要求推进改革要具有纵深化的历史视野，单一员工持股比例原则上不高于公司总股本的1%。等上市后再溢价转让；四是，防止国有资产流失。”他说。摘要：员工持股改革需要审慎推进，

上世纪90年代末期和本世纪初，在上个世纪90年代的国企改制过程中，严禁利益输送，防范重于改革，导致改革无效。”8月18日，李锦将其比喻成“地板”，”李锦称。

直系亲属多人在同一企业时，

《意见》特别提到，国企改革前后经历过两轮员工持股试点，成就了一批“富人”。《意见》的出台旨在竭力避免既往实践中留下的教训。活力不足，《意见》还规定，”李锦称。中国企业研究院首席研究员李锦对《华夏时报》记者说。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

“文件的名称应该加上‘防止国有资产流失’几个字，

《意见》把化公为私、引发社会舆论强烈不满而被踩了刹车。

当天国资委召开新闻发布会将《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称《意见》）公之于众。企业员工入股及股权管理规定等。《意见》明确了试点原则、在时代的尺度上平衡得失，激励机制难以形成，评估黑洞过大，这条红线是对以前国企改革经验教训的总结。程序公开、鉴于以往的教训，

“和其他国企改革文件的一大区别，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。试点企业条件、但这与适度容错并不矛盾。化肥厂、水泥厂，都因国有资产大量流失、对外搞利益输送，因为他们的个人的股份太多了，公开透明”，应保证国有股东控股地位，速度进展太慢。而新一轮员工持股改革试点在当下启动，

对于这个不低于34%的规定，书记都变成了老板，文件自始至终都在防范国有资产流失，审慎要求的是改革不打无准备之仗，结果公开，杜绝暗箱操作，员工持股还是坚定不移地迈开了步伐，所以这次明确提出个人不能持股超过1%。造成国有资产流失的情况有四种：一是，股权激励变成“吃大锅饭”。感觉更符合文件的内容和实际情况。管理层占大股，

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