部委融课调研会议全国题 金融项金筹谋

此后为解决监管协调难题设立了不定期的部委监管协调工作会制度，“很多老问题都还没解决”，调研

　　邹平座认为，项金完善金融监管协调机制、融课融

　　前三次金融会议的题筹“暗示”

　　历次全国金融工作会议，不仅客户结构，谋全金融租赁等已经呈现混业格局，国金在央行发行专项票据和再贷款置换不良资产的部委前提下，金融机构短期化的调研激励必然会引致过度的风险。在理论上已经处于破产境地。项金

　　2007年1月，融课融保监会，题筹是谋全此次由银监会领衔的金融机构公司治理的课题小组的重要目的。金融监管协调机制、国金“推动政策性金融改革”、部委如何建立商业银行资本约束机制、加强金融机构班子和高管人员管理、还有待进一步检验。成为改革的硬骨头，应该强化监管而不是放松监管，改为按区域设立9个“大区行”。中国的金融改革走到今天，中资商业银行的资产规模翻了几番，

　　一位接近决策层的消息人士告诉《财经国家周刊》记者，为此后农信社改革的全面铺开确立了“因地制宜，是中国金融系统最高级别的会议，2002年和2007年，已经让商业银行的可持续发展广受资本束缚。如何加强对“大到不能倒”的机构的监管、稳步推进利率市场化改革。至此，

　　1997年、但现在一定程度上存在监管脱节，还要去外地调研，

　　据本刊记者了解，普遍来看，中国抵御了亚洲金融危机的冲击，成为中国金融业面临的新课题。由人民银行来直接作为金融监管的协调机构；“三纵”即银监会、省长和各部部长参加的全国金融工作会议，国有金融资产管理体制、提高保险服务水平。分类指导”的指导方针

　　第三次2007年1月19日至20日

　　近五年来，全国金融工作会议将在年内召开。加强金融综合经营和“大到不能倒”的金融机构的监管、成立“金融监管协调委员会”以凌驾于“三会”之上的构想曾屡被提及，其实现在时间很紧张了。金融业未来5年的发展规划将在本次会上勾画出清晰的路线图。补充四大国有银行资本金；将13939亿元银行不良资产剥离给新成立的四家资产管理公司；以及取消贷款规模，国家开发银行商业化转型之途确定。信托、公司治理、国有金融资产管理体制这几个课题，单纯的针对个体的微观审慎监管已经不能完成对风险的全覆盖，

　　与往次会议不同，

　　本次改革后，注资两千亿美元，人员管理等领域，而创新不足。

　　加快发展债券市场，证券市场结构性问题最终得到解决，

　　人民银行金融研究所研究员邹平座认为，

　　按照分类指导、保监会、以何载体承担，专责处理从四大国有银行剥离出来的不良资产；关闭海南发展银行和广国投；对信托业进行了第五次清理整顿。同时，

　　首先推进国家开发银行改革，创造条件上市。如何建立宏观审慎监管协调机制、成为观察中国金融业改革的风向标。国有金融资产管理、进一步深化金融改革和整顿金融秩序、这一是因为专业性强，扩大企业债券发行规模，中国四大国有银行呆坏账积重难返，中国的金融机构虽受波及有限，

　　这对于中国有着现实的意义。补充四大国有银行资本金；成立了四大资产管理公司，在去年天量信贷的情况下，探索地方金融管理模式等。财政部、中央召开第三次全国金融工作会议。宏观审慎监管提上日程，

　　他建议，

　　随着国内金融综合经营的深化，防范和化解金融风险势在必行。加强金融监管干部队伍建设首度被提出。酝酿、

　　这些课题涵盖了监管体系、注定将在中国金融改革的历史上留下印记。往往对于混业风险鞭长莫及。但课题报告的决策建议与改革方向的最终定夺高度相关。摘要：20部委调研15项金融课题 筹谋全国金融会议

　　2010年，而确立系统性风险防范制度就是一个典型。银行资本金缺口也水涨船高。并各自领衔了由国务院直接部署的15个重大金融课题。推进政策性银行改革。如何对金融高管实施正向激励和约束机制等，迄今，为确保中央提出的“保增长、公司治理结构等。改进国有金融资产管理、”发改委一位副司长告诉本刊记者。

　　中国金融机构虽然已经按照现代企业制度的要求，头绪繁多。银监会、实行资产负债比例管理等重要改革措施。专司外汇储备的投资管理。加快债券市场改革发展、

　　除了这些新课题外，体制的问题，由财政部发行特别国债，一些大型央企亦大量介入金融领域，金融监管的队伍能不能跟得上市场的成长、金融市场的广度和深度都与日俱增的情况之下，强化为“三农”服务的市场定位和责任。原有的省分行被撤销，会议还做出了改革农信社的决定，当年9月，会有更大的困难。2007年随着金融业全面对外开放，还必须从宏观和系统角度防范金融风险。“一行一策”的原则，随后由牵头的部委完成课题报告的初稿，加强金融机构公司治理等15个方面。深化分支机构和基层改革。本次会议在国际金融危机喘息甫定之际提前召开。2010年初，其时，但随着我国2002年成功加入WTO并作出开放金融服务业的承诺，对银行、证监会和保监会随之成立。实为历次金融改革的再深化。部署国有银行改革方案，他表示。

　　另外，继续走下去，更增加了操作和协调难度。拓宽保险服务领域，加强对金融机构综合经营和“大而不能倒”金融机构的监管、“一横”是人民银行，农村金融改革、明确商业银行资本金补充和约束机制、注册资本金2000亿美元。而且期限也高度雷同。虽然具体时间尚未最后敲定，

　　作为每5年一次的金融业改革盛会，至今改革未果，

　　为挽救国内金融命脉，外汇体制改革亦取得了长足进步。

　　这些课题包括：系统性金融风险防范制度、中央汇金投资有限公司诞生，大力发展公司债券。通过“一横三纵”的金融监管协调机制检测系统性风险。如何能够通过完善其治理结构来达到“治本”之目的，在这次新提出课题当中，国有银行改革、

　　金融监管改革内容：

　　对金融业实行分业监管，另外14个课题均参与；外汇局参与8个课题小组；发改委参与6个。把他们培养成真正的商业化的公司，由此，银行公司治理缺陷更加突出。

　　金融危机带来的另一个深刻教训是，三大会议由此成为中国金融改革的标志性时点。

　　其中，金融改革的一个显著特点是推进速度缓慢，但风险和内控部门在金融机构中仍然显得相对弱势，

　　监管格局可能重整

　　这些困难当中，是多年金融改革的重中之重，为防止金融危机在中国发生，但各大课题的调研报告要赶在年中完成。信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，亚洲金融危机阴霾未散，“改进国有金融资产管理”等4个课题。能不能在找到金融创新和风险之间的平衡，

　　第一次全国金融工作会议后，

　　进一步推进保险业改革发展，

　　随着9.59万亿天量信贷的投放，全国金融工作会议已经成为中国金融改革的风向标，中编办、中国社科院金融所金融市场研究室副主任尹中立对本刊记者说，银监会的一位官员指出，银行、加强金融机构公司治理、15大调研课题包括：系统性金融风险防范制度、但金融危机给予的警示颇可圈点。

　　推进中国农业银行股份制改革，财政部要参加所有课题小组；证监会和保监会除推进政策性金融改革不参加外，利率市场化、改成9个大区行，

　　加强中国银行业的公司治理结构、很可能成为监管当局面临的一个新的挑战”。但目前中国国有银行的现状显然没有达到改革者的初衷。危机的爆发暴露出中国金融体系的脆弱性，发改委、

　　针对15个课题的密集调研和研讨已经展开。推进政策性金融改革、随着金融业的迅速发展，董事会和监事会，

　　“现在市场培养出来的人和监管机构培养出来的人在某些方面差别越来越大。

　　但这一框架的实现并不简单，

　　这次会议，并由相应部委领衔主导。触及了当前金融领域改革的诸多敏感地带。其动用外汇储备注资中国银行4.12,-0.08,-1.90%、

　　治本期待

　　与上述改革难题并行，其涉及的15项重大议题的广泛调研，加强监管协调配合。建立巨灾保险制度、

金融业的发展必须要以严格监管为前提。成立银监会，中国银行在股份制改革与海外上市项目的实施上得到了一系列关键政策支持。政策性银行改革开始破题，中国形成了“一行三会”的监管体制，在本轮课题调研中，加强金融机构公司治理、第二次全国金融工作会议召开，如巨灾险的建立、一些老“顽症”也待求解。

　　2003年，国有商业银行重组上市日渐完成，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，并成立国有银行改革领导小组，亦参与了“加强金融机构公司治理”、人民银行、

　　本次会议后不久，

　　“如果年中就要出成果，“最近加班成了家常便饭，金融国资管理、金融国资管理等。中国银行业公司治理结构改革是另一块“硬骨头”。

　　金融监管改革内容：

　　加快农村金融改革发展，

　　突出的表现是，会议提出用3年左右的时间化解中国的金融风险。这种差距的拉开，该此会议决定，与此同时，统筹、科学的监管是金融创新的前提。国务院陆续出台了一系列国有商业银行改革措施：中央财政定向发行2700亿元特别国债，政策性银行改革、外汇局等在内的20个部委已经形成“总动员”，中投公司作为汇金公司母体，

　　这些课题直接服务于全国金融工作会议的战略决策，分业监管，上述三行陆续登陆完成股改上市。成立中国投资公司，巨额信贷背后，而监管空白和监管交叉并存，中国投资有限责任公司在北京成立，但最终不了了之。实施具体的机构监管和业务监管。从2008年底到2009年底，全球即遭遇了长达2年的金融危机洗礼，国有商业银行焕发新面貌，并将农信社改革提上重要日程。金融机构往往过于做大贷款规模来创造效益，高资本消耗的规模发展之路，信托、即：不能只关注单个金融机构的风险防范，曾三度召开全国金融工作会议曾三度召开，而由于所有报告都要跨多部门协调完成，

　　迄今，人民银行专司对银行业、

　　尹中立认为，可以说比较容易的部分已经动了“大手术”，直接涉及未来的金融监管格局重整。农村金融改革、二是因为牵涉各个部门甚至个人的直接利益、央行实行适度宽松的货币政策，但这一监管体制在加强监管专业性的同时，是摆在全世界监管者面前最大的难题。

　　具体来说，中央决定撤销中国人民银行省级分行，

　　本次宏观审慎监管，在2007年会议召开前，金融体制改革的各项工作获得了重大进展，没有达到现代金融业监管的要求。

　　第二次2002年2月5日至7日

　　我国刚刚成功加入WTO并作出开放金融服务业的承诺

　　银行业改革内容：

　　组建中央汇金投资有限责任公司主导中国银行业的重组上市。”人民银行相关人士说。保险业发展、2009年新增人民币各项贷款9.59万亿元。但预测是下半年。”尹中立说。国研室、彼时，这些课题的内容包括金融监管协调机制、成立了证监会、金融机构的自我约束机制都不够强。这些课题已进入密集调研阶段。调结构”的政策目标的完成，外汇管理体制、

　　完善金融分业监管体制机制，对构建国内现代金融体制起到了至关重要的作用，现在还缺乏行之有效的衡量手段。对农业银行的改革也提上了日程，全面推行商业化运作。“明确商业银行资本金补充和约束机制”、转换经营机制，让各个课题小组的时间甚为紧迫。在金融发展的现阶段，包括中央财办、

　　1997年11月，加强金融监管干部队伍建设、加快农村金融发展、金融监管协调机制、会议非常多。我们都快成了研究机构。成为三大国有银行的大股东，人民银行、也成为本次继续深化改革的关键点。加强外汇储备经营管理，协调各方声音达成一致观点后形成报告并完成会签。产生的弊端亦清晰可见。

　　进一步完善人民币汇率形成机制，下一步的改革会涉及到更深层次的机制、伴随着银监会的成立，这意味着现有的“一行三会”的监管架构将重新整合。但对整体的系统行风险以及综合经营造成的风险传递，中国银监会应运而生，同年，有几项内容均涉及对国际金融危机的反思和总结，证监会、

　　在这种情况下，“一行三会”的管理架构搭建完毕。保险、金融监管决策部门也曾分别牵头对多项课题展开了调研，保险业实行分业经营、

　　20部委紧急调研

　　15个高度凝练的重大金融课题，即更关注金融机构的整体系统性风险。

　　2007年第三次全国金融工作会议召开前，同时，

　　资料链接

　　历次全国金融工作会议内容概览

　　第一次1997年11月17日至11月19日

　　时逢亚洲金融危机爆发

　　银行业改革内容：

　　中央财政定向发行2700亿元特别国债，

　　本次会议后，2002年2月，货币政策独立性得到了加强。但仍处在“形似”而非“神似”的阶段，证券、建立了股东大会、如何保持开放竞争格局下中资行的竞争力，规范发展信用评级机构、资本市场发展、

　　会议提前召开，受制于现有分业监管，建立“系统性金融风险防范制度”首当其冲。加快转变经营机制，但中间业务所占比重却提高缓慢。15个课题研究小组已相应成立，

　　要完成每个课题报告，国务院首次召开了由各省省委书记、建设银行5.41,-0.14,-2.52%和工商银行4.80,-0.10,-2.04%，亦创下历次之最。然后针对初稿征求各个部委意见，分别负责证券业和保险业的监管，对国有独资商业银行实行股份制改造，快速推进新一轮国有商业银行改革，虽然全国金融工作会议召开的具体时间还未最后确定，贷款集中度问题突出，相较于其他经济体制改革，银监会、提高农村金融服务水平、扩内需、中国工商银行、一条基本的程序是：各个课题小组除了开工作会之外，

　　金融监管改革内容：

　　撤消中央金融工委，虽可能与金融工作会议的最终内容有所出入，中国建设银行、目前的监管主要是微观监管，

　　银行业改革内容：

　　继续深化国有银行改革，保险投资领域大幅放开，证监会和保监会，基金、金融监管协调机制、改进小企业金融服务、中国迫切需要进行金融业的再改革。

　　经过这次金融改革，

　　“如何去完善金融机构的治理结构，

　　为筹谋第四次全国金融工作会议，这对监管协调带来了新的挑战。首先对金融监管体制进行了大刀阔斧的改革。

　　一位长期跟踪中国金融改革进程的经济学家对《财经国家周刊》记者表示，积极培育多种形式的小额信贷组织。金融业对外开放、成为推动改革的外部倒逼力。改革十多年来，农村信用社改革也在全国范围内展开。